El Intendente Municipal Gustavo Pulti informó este lunes acerca de un nuevo dictamen que avala la constitución de la Policía Municipal. En este caso, proviene del Dr. Alberto Spota. En una rueda de prensa llevada a cabo en el despacho principal de la comuna, Pulti remarcó que el abogado es “miembro de un estudio que ha sembrado una larga trayectoria en el derecho en Argentina. Es también miembro de la Academia Nacional de Derecho Constitucional y Ciencias Morales y Jurídicas y es profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Buenos Aires” detalló el Jefe Comunal.
En ese sentido, el intendente recordó: “Con esto se produce un nuevo dictamen en cuanto a la posibilidad de constituir un cuerpo de Policía Municipal. Esa posibilidad está fundamentada anteriormente, a partir de los dictámenes del Estudio Binder, a partir de la opinión de distintos magistrados de la ciudad y también de la opinión de Marcelo Abal. Y ahora se ratifica una vez más el derecho constitucional de la Municipalidad de Gral. Pueyrredon de tener su Policía Municipal”, aseguró Pulti, para alzar la voz al respecto de algunos cuestionamientos provinciales al respecto del proyecto.
“El sentido de incorporar este nuevo dictamen es seguir agregando elementos para que los ciudadanos de Mar del Plata y Batán puedan disponer de toda la información necesaria antes del 9 de junio, antes de dar la opinión -por la positiva o por la negativa- respecto de crear la Policía Municipal”agregó el Ejecutivo marplatense.
En otro tramo de su alocución, Pulti aseguró que “el procedimiento de la consulta popular es un procedimiento que marcha vigorosamente en estos días. Vemos que empieza a generarse un debate con distintas perspectivas sobre la constitución de la Policía Municipal. Nosotros queremos ratificar que este nuevo dictamen se encuentra a disposición de todos los marplatenses y batanenses. Está colgado del sitio web del municipio -para cualquier consulta- no solo este dictamen sino los anteriores y los distintos trabajos realizados en este tema, el decreto de convocatoria a la consulta popular”, expresó.
Al respecto específicamente de la consulta popular, el titular del Ejecutivo de General Pueyrredon expresó: “Queremos ratificar la voluntad del gobierno de Mar del Plata de poner a disposición de los ciudadanos toda la información necesaria, ratificar la concreción de la consulta popular, para que todos podamos expedirnos y dar opinión sobre este tema. Este Gobierno de Mar del Plata impulsa el voto por el Sí, la decisión de dar un paso adelante, de tomar el toro por las astas y de hacer algo más en materia de seguridad”.
“Decirle Sí a la Policía Municipal es decirle Sí a la única propuesta que hay de generar un mayor servicio de seguridad en el Partido de Gral. Pueyrredon. Decir Sí es la posibilidad de ampliar las capacidades de gestión del municipio. Nosotros creemos que todos tenemos que hacer algo más y ese algo más es esta propuesta” reiteró en su discurso Pulti, tal lo acontecido en semanas pasadas al momento de referirse a su ambicioso proyecto.
En esa línea, el Intendente agregó: “queremos afirmar que esta es la única propuesta concreta que hay en la ciudad para mejorar la lucha contra la inseguridad, que es la propuesta de la Policía Municipal. Lamentablemente, no hay propuestas alternativas. Hay una propuesta que es la que vamos a votar el 9 de junio. No vemos que aparezcan otras ideas”, aseveró el Jefe Comunal deslizando críticas a la oposición.
Para finalizar, Pulti se sinceró en su postura: “Entre hacer el esfuerzo que proponemos entre todos y quedarnos de brazos cruzados, pensamos que es mucho mejor hacer el esfuerzo de constituir la Policía Municipal. De manera que agregamos este nuevo dictamen que le da una renovada fuerza a la capacidad jurídica, la aptitud institucional del Estado de constituir su policía y ratificamos -en este sentido- que toda la información estará a disposición en la web del Municipio. A través de vecinos que están organizando la difusión de la propuesta de la Policía Municipal en los próximos días, habrá seguramente difusión con material impreso, para que se pueda leer en casa, en familia y considerar los alcances de esta nueva propuesta en la que Mar del Plata está haciendo camino en la Argentina”, finalizó el líder de Acción Marplatense.
EL DICTAMEN DE SPOTA, PUNTOS SALIENTES
1. El presente dictamen tiene por objeto determinar, mas no sea de modo resumido y sucinto, las atribuciones y competencias que el ordenamiento jurídico le confiere al Municipio de General Pueyrredón, en punto a la constitución –por sí y ante sí- de una policía de seguridad propia.
2. En un principio, la CSJN dejó librado el alcance y contenido de la institución municipal a la decisión de la autoridad provincial, a quien –a su decir- correspondía investirla del status jurídico que, a su entender, fuera menester, ya sea autárquico o autónomo. Así sentenció que cada provincia, en ejercicio de su autonomía, estaba habilitada para decidir, con absoluto arbitrio y discreción, en todo cuanto concierne a las competencias que en derecho convenga asignarle a cada municipio, cuestión que excedía la jurisdicción de la autoridad federal por revestir estricta naturaleza local (Fallos: 9:277).
Tal doctrina fue pacífica. Y perduró por cuestión de 80 años. Empero, en 1989 la CSJN, siguiendo el dictamen de la Procuradora Fiscal Graciela Reiriz, volvió sobre sus pasos y modificó, sensiblemente, la jurisprudencia anteriormente sentada, por cuanto consagró la autonomía municipal. Así lo hizo en Ángela Digna Balbina Martínez Galván de Rivademar v. Municipalidad de Rosario (Fallos: 312:326), donde entendió que todo municipio importa entidad autónoma en cuanto hace y concierne “a las atribuciones mínimas necesarias para el desempeño de su cometido”. Dicha tesitura fue reiterada en “Promenade S.R.L. c/ Municipalidad de San Isidro” (Fallos 312:1394) (1989) y “Municipalidad de la Ciudad de Rosario v. Provincia de Santa Fe” (Fallos 314:495) (1991).
En 1994 el Constituyente comportó un agregado de nota, por cuanto consagró la autonomía municipal de modo expreso. Así las cosas, estableció en el art. 123.- “Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.” Es cierto que corresponde a la autoridad local reglar el “alcance y contenido” de la autonomía municipal. Sin embargo, de allí no se deriva permisión alguna para conculcarla so pretexto de reglamentarla.
3. La autonomía municipal importa capacidad jurídica suficiente para ejercer, por sí y ante sí, toda cuanta competencia la CN le otorga. Tales atribuciones van confiadas por el Constituyente, en los términos del art. 123 de la CN. Y son desplegadas a título originario, lo que no es dato menor. Todo municipio cuenta, así, con atribuciones propias y originarias, ya que le corresponden por su mera condición de tal. Ello, con independencia de cuanto disponga cualquier otra autoridad, ya sea nacional o provincial. Por lo tanto, ningún municipio requiere de permisión alguna por parte de nadie para desplegar sus cometidos, ya que le pertenecen por mandato expreso del constituyente. En tales términos, cabe concluir que el Municipio de General Pueyrredón está habilitado para ejercer a entera discreción y sin previa autorización provincial ni nacional toda cuanta competencia en derecho le va confiada a mérito del art. 123 de la CN.
4. He dicho –y vuelvo a reiterar- que la Municipalidad de General Pueyrredón resulta competente para ejercer a discreción -por sí y ante sí y con independencia de cualquier otra autoridad- todas y cada una de las atribuciones que en derecho le van asignadas, en virtud del art. 123 de la CN.
Resolución completa
http://www.mardelplata.gob.ar/documentos/proteccion_ciudadana/mar%20del%20plata%20-%20policia%20comunal.pdf
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